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工矿企业泄漏致土壤沾染等咋处罚 生态环境部回
发表时间:2019-01-15

  答:本着突出重点的准则,依据“土十条”,《办法》适用的对象是土壤环境污染重点监管单位(以下简称重点单位),包括有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业中根据《固定污染源排污容许分类管理名录》应当纳入排污许可重点管理的企业;有色金属矿采选、石油开采行业范畴以上企业;以及其余依占有关规定纳入土壤环境污染重点监管单位名录的企业事业单位。

  生态环境部日前发布《工矿用地土壤环境管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。生态环境部有关负责人就《办法》的背景、意思、重要内容及其特点回答了记者提问。

  问:《措施》与《沾染地块土壤环境管理方式(试行)》如何衔接?

  答:2016年5月28日,国务院印发《土壤污染防治举措盘算》(以下简称“土十条”)。这是当前和今后一个时期全国土壤污染防治工作的纲领性文件。

  答:《办法》规定,工矿用地土壤和地下水环境现状调查发现超过国度或者地方有关建设用地土壤污染风险管控尺度的,生产运行中发现土壤和地下水存在污染迹象的,以及终止生产经营活动前,有关责任人应当参照污染地块土壤环境管理有关规定开展环境调查、风险评估、风险管控、治理与修复等活动。

  答:《办法》对于工矿用地土壤环境管理主要有以下制度:

  问:《办法》出台有哪些背景和意思?

  二是设施防渗漏管理制度。重点单位建设波及有毒有害物质的生产安装、储罐跟管道,或者建设污水处理池、应急池等存在土壤污染危险的设施,应当按照国家有关标准和标准的恳求,设计、建设和装置有关防堕落、防泄漏设施和泄漏监测装置,防止有毒有害物质污染土壤和地下水。

  六是土壤和地下水污染风险管控跟修复制度。重点单位在隐患排查、监测等运动中发现工矿用地土壤和地下水存在传染迹象的,应当排查污染源,查明污染起因,采取办法防备新增污染,并参照污染地块土壤环境治理有关划定及时发展泥土和地下水环境考核与风险评估,依据考察与危险评估结果采用风险管控或者管理与修复等办法。

  八是企业退出土壤和地下水修复制度。重点单位终止生产经营活动前,应当参照污染地块土壤环境管理有关规定,开展土壤和地下水环境初步调查。土壤和地下水环境初步调查发现该重点单位用地污染物含量超过国家或者处所有关建设用地土壤污染风险管控标准的,应当参照污染地块土壤环境管理有关规定开展详细调查、风险评估、风险管控、治理与修复等活动。

  问:《措施》的定位是什么?

  原标题:生态环境部有关负责人就《工矿用地土壤环境管理办法(试行)》有关问题答记者问

  “土十条”清楚要求宣布工矿用地土壤环境管理部门规章。《办法》的出台,将为加强工矿用地土壤和地下水环境掩护监视管理,防控工矿用地土壤和地下水污染,供应依据。

  答:可以依据其他环保相关法律法规相关条款进行处罚。如未采取防渗漏等措施的,可以依据《中华国民共和国水污染防治法》第八十五条处罚;未采取相应防备措施,造成产业固体废物扬散、消散、渗漏或者造成其余环境污染的,能够根据《中华公民共和国固体废料污染环境防治法》第六十八条处分。

  问:《办法》有关管理要求与排污许可制度如何连接?

  问:《办法》实用哪些管理对象?

责任编辑:霍宇昂

  《办法》是继《污染地块土壤环境管理办法(试行)》《农用地土壤环境管理办法(试行)》后,又一个主要部门规章。三个规章奇特构成了一个较为完整的体系,充分体现了土壤污染源头防范、风险管控全过程管理的工作思路,对推动落实土壤污染防治各项任务,打好净土保卫战存在重要意义。

  答:《办法》的定位是预防工矿企业生产经营活动对工矿用地本身造成的污染,即重在避免浮现新的污染地块。防止工矿企业活动废水、废气及固体废物等对周边环境的污染,由其他法律法规和规章进行规范。

  问:《办法》有哪些主要制度?

  答:排污许可制度是固定污染源环境管理的核心制度,我部正在全面开展通过核发排污许可证落实排污单位环境维护主体义务,并将土壤环境管理相关要求在排污允许证中予以明确。对涉重金属排放的排污单位,重点对第一类污染物的排放进行严厉管控,大力推进排放浓度和排放总量双管控制度;对于波及有毒有害污染物的排污单位,对可能污染土壤和地下水的渗漏、泄露风险点明白防治措施以及运行管理要求,如在《排污许可证申请与核发技巧规范 总则》中规定此类企业应采取源头控制、分区防控、进行渗漏泄漏监测等要求。

  五是企业自行监测制度。重点单位应当依照相干技能标准请求,自行或者委托第三方定期发展土壤和地下水监测,重点监测存在污染隐患的区域和设施周边的土壤、地下水,并按照规定公开相关信息。

  一是土壤和地下水环境现状调查制度。重点单位新、改、扩建项目,应当在开展建设项目环境影响评估时,按照国家有关技术规范开展工矿用地土壤和地下水环境现状调查。

  四是土壤和地下水污染隐患排查制度。重点单位应当建立土壤和地下水污染隐患排查管理制度,按期对重点区域、重点设施开展隐患排查。发明污染隐患的,应当制订整改计划,及时采取技术、管理措施消除隐患。

  七是企业拆除活动污染防操纵度。重点单位拆除涉及有毒有害物质的生产设施设备、构筑物和污染管理设施的,应当按照有关规定,当时制定企业拆除活动污染防治打算,并在拆除活动前十五个工作日报所在地县级生态环境、工业和信息化主管部门备案。重点单位拆除活动应当严格按照有关规定履行残留物料和污染物、污染装备和设施的保险处置处理,并做好拆除活动相关记载,戒备拆除活动污染土壤和地下水。拆除活动相关记录应当长期保存。

  重点单位以外的企事业单位和其他生产经营者生产经营活动涉及有毒有害物质的,其用地土壤和地下水环境保护相关活动及其环境保护监督管理,可能参照本办法实行。

  三是有毒有害物质地下储罐备案轨制。重点单位现有地下储罐贮存有毒有害物资的,应当在《方法》发布后一年之内,将地下储罐的信息报所在地设区的市级生态环境主管局部备案。新、改、扩建名目地下储罐储存有毒有害物质的,应该在名目投入出产或者利用之前,将地下储罐的信息报所在地设区的市级生态环境主管部分存案。

  问:工矿企业泄漏、渗漏造成土壤和地下水污染的,如何处罚?



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